Zatímco úřady regulují zaměstnávání cizinců, přibývá zahraničních občanů, kteří se "živí" na živnostenský list. Úmysl "změkčit" podmínky vstupu do ČR, který má Ministerstvo vnitra, zneklidňuje některé vládní úředníky. Domnívají se, že se tak ulehčí cizincům možnost práce pro naše podnikatele na živnostenský list, tzv. švarcsystémem. Pro řadu z nich je totiž schůdnější získat oprávnění k živnostenské činnosti než pracovní povolení.
Na povolení úřadů práce je u nás zaměstnáno téměř 37 tisíc cizinců, ale dalších téměř 67 tisíc má živnostenská oprávnění. "Pod živnostenským zákonem je jakákoliv samostatně výdělečná činnost. Víme, že touto cestou se obcházelo zpřísnění přístupu na náš trh práce, často je ale vel
ice problematické prošetřit, zda jde o závislou nebo samostatnou činnost," uvedl ředitel odboru živností Ministerstva průmyslu a obchodu Petr Kroupa, který však zdůraznil, že od března je povolení k podnikání vázáno na pobytové vízum.Povolování živnostenských činností cizincům však ČR nemůže vzhledem k mezinárodním dohodám zpřísnit. Jedinou možností, jak omezit neregulovaný přístup cizinců na náš trh práce přes "švarcsystém" je podle ministerských úředníků zpřísnění podmínek pro povolení pobytu. To totiž patří k podmínkám pro vystavení živnostenského listu. "Z hlediska živnostensko-právních předpisů je ČR vázána mezinárodními dohodami. Podle nich nesmíme selektivně měnit podmínky pro podnikání cizinců a našich občanů," zdůraznil Kroupa.
V současné době u nás žije 228 862 cizinců s povolením k dlouhodobému (přes 90 dnů) a trvalému pobytu. Je to zhruba třikrát více než v roce 1993, kdy toto povolení mělo 77 142 občanů jiných států. Pracovní povolení, která vystavují úřady práce, mělo k 31. březnu letošního
roku celkem 36 951 cizinců, přitom živnostenské úřady vydaly občanům jiných států téměř 67 tisíc oprávnění k samostatné výdělečné činnosti. Každý z cizinců, který chce působit u nás jako živnostník, musí nejdříve požádat o povolení při krátkodobém pobytu. Poté musí vycestovat a požádat na zastupitelském úřadu o povolení dlouhodobého pobytu. Mezi jiným musí také prokázat ohlášení své živnosti v ČR a dostatek finančního zajištění. Za to je považován alespoň 50násobek životního minima na osobní potřeby v ČR, který nyní činí 104 500 Kč.Nejvíce žádostí cizinců o živnostenské povolení se týká nákupu a prodeje, dále zprostředkovatelské činnosti a také příkopové a zemní práce. Pracovníci živnostenského odboru v Ostravě potvrzují, že obchod je doménou Vietnamců a výkopy a terénní práce zase Ukrajinců. Přitom mohou zaměstnat každého zájemce. "V okamžiku, kdy získá cizinec u nás živnostenské povolení, může zaměstnat kohokoliv. A tady se projevují právě další vazby. Samozřejmě, že bude zaměstnávat své kolegy. Sice to může jen se souhlasem úřadu práce, ale pochopitelně, že dotyčný nasadí takový plat, že nikdo jiný kromě jeho spoluobčanů takovou práci nevezme. A úřad práce mu to musí víceméně povolit," uvedl František Indra ze živnostenského odboru ostravského magistrátu.
Z vyjádření úředníků je zřejmé, že velký problém představují kontroly živnostenských činností cizinců. "Regulace vstupu zahraničních občanů do oblasti živnostenské činnosti u nás je pouze polovičatá. Týká se totiž jen fyzických osob. I když ostatní kontroly upravuje obchodní zákoník, udělali jsme komplexní celorepublikovou prověrku zaměřenou na činnost samostatně výdělečných osob ze zahraničí. Nejstrašnější bylo, že prakticky polovina z nich vůbec není na adrese, na které jsou zapsány v obchodním rejstřík
u," uvedl Kroupa. Podle něho sice může být taková nenalezená firma vymazána z obchodního rejstříku, ale desítky jejích společníků si dávno opatřily živnostenská povolení.Podle Indry se při kontrolách živnostníků na Ostravsku zjistily u cizinců nedostatky, ovšem ve stejném rozsahu a přibližně stejného druhu jako u českých samostatně výdělečných občanů. Ministerští úředníci se domnívají, že by bylo třeba zpřísnit pro podnikání cizinců podmínky. Například zavést pro ně tak jako v Německu formu veřejných obch
odních společností. Každý z jejích členů by totiž musel sám splňovat podmínky pro podnikání fyzických osob.Zdroj: HN z 14. 06. 2000
