Aplikace eTurista měla od července hlídat ubytovatele. Zatím však zůstává jen na papíře

Od 1. července měla vejít v účinnost novela zákona, která zavádí novou online aplikaci zvanou eTurista. Jejím úkolem je vytvořit spolehlivý přehled všech ubytovatelů. Díky zavedení nového systému by si obce měly přilepšit na rozpočtu prostřednictvím výběru poplatků od vícero ubytovatelů. Kvůli pozdržení projednávání návrhu v Poslanecké sněmovně však není jasné, zda se vůbec stihne projednat do říjnových voleb.

Stát přichází o miliardy kvůli šedé zóně

Podle nové analýzy DIH Tourism 4.0 a agentury CzechTourism přichází stát a obce každoročně až o 1,5 miliardy korun. Důvodem je nehlášené ubytování v soukromí, které je časté zejména v turistických lokalitách. 

Někteří poskytovatelé ubytování často obcházejí ubytovací poplatky, daně i bezpečnostní předpisy, jedná se zejména o tzv. krátkodobé pronájmy. Tento trend přispívá k růstu šedé ekonomiky a ohrožuje nejen veřejné finance, ale i bezpečnost hostů. Podle průzkumu výše vybraných poplatků neodpovídá skutečnému počtu návštěvníků. V loňském roce obce vybraly na místních poplatcích z pobytu celkem 1,715 miliardy korun. 

Data od mobilních operátorů však ukazují, že skutečný výnos by při současných sazbách mohl dosahovat minimálně 3 miliard korun – pokud by byly poplatky vybírány důsledně od všech ubytovaných.

Novela tak reaguje na čím dál vzrůstající problém s poskytováním krátkodobých pronájmů zejména přes platformy Airbnb nebo Booking.com. Přitom úplně původní koncept Airbnb spočíval v bezúplatném nabídnutí prozatím nevyužitého pokoje.

„Jako zástupci poctivých podnikatelů v cestovním ruchu vítáme digitalizaci této agendy. Věříme, že konečně vytvoří férové podmínky pro všechny. Dnes totiž poplatky platí hlavně hotely a penziony, zatímco šedá zóna sílí,“ řekl k nové aplikaci eTurista Jakub Juračka, předseda České unie cestovního ruchu.

Kromě toho krátkodobé pronájmy zdražují klasické nájmy v atraktivních lokalitách pro bydlení. Jde zejména o Prahu, Brno, Olomouc a Český Krumlov.

„Růst nájemného v turistických oblastech může mít negativní dopad na místní obyvatele, kteří si nemohou dovolit vyšší nájmy. To může vést k jejich odchodu z těchto oblastí a změně demografické struktury. Může nastat takzvaná demografická tsunami,“ podotýká Jakub Veverka, hlavní ekonom Videobydleni.cz.

Od roku 2020 platí pravidlo, podle kterého musí provozovatelé ubytovacích platforem sdělit údaje o poskytovatelích ubytování živnostenskému úřadu, pokud si o ně úřad požádá. V praxi však tento systém nefunguje – provozovatelé platforem často odmítají tyto informace poskytnout, a to i přesto, že jim za to hrozí pokuta.

Jak má aplikace eTurista fungovat?

Do systému se budou registrovat poskytovatelé ubytování, kteří současně začnou přes aplikaci hlásit svoje návštěvníky. Povinnost registrace se vztahuje nejen na hotely a penziony, ale také ty, kteří poskytují krátkodobé pronájmy přes internetové platformy, jako je třeba již zmiňované Airbnb. Nejpozději do 24 hodin od ubytování turistů budou muset poskytovatelé své hosty do nové aplikace zapsat.

Bez registrace nepůjde inzerovat

Po registraci bude poskytovateli přiděleno registrační číslo, bez tohoto čísla nebude smět inzerovat nabídky ubytování přes inzertní portály. Stát má totiž oprávnění po inzertních portálech požadovat, aby se v nabídkách objevovaly pouze poskytovatelé s registračním číslem. „Ubytovateli se ukládá, aby při nabízení svých služeb prostřednictvím online platformy sdělil této online platformě informaci o tom, že nabízená jednotka nebo ubytovací zařízení podléhá postupu registrace, a zároveň s tím sdělil i registrační číslo,“ sděluje důvodová zpráva návrhu zákona.

Za nedodržení povinné registrace mohou úřady udělit pokutu až 100 tisíc korun.

Tip: S bytovou krizí v Česku má pomoc zákon o podpoře bydlení. Výstavbu ale brzdí byrokracie

Přinese aplikace menší administrativní zatížení pro ubytovatele?

Nová aplikace nepřináší poskytovatelům pouze nové povinnosti. Podle tvrzení Ministerstva pro místní rozvoj dojde ke zjednodušení administrativních úkonů, které musejí ubytovatelé vůči některým institucím plnit (Český statistický úřad, cizinecká policie apod.). 

„V portálu eTurista vyplní veškeré údaje jenom jednou a aplikace pak automaticky rozešle požadovaná data všem příslušným orgánům,” vysvětluje resort pro místní rozvoj v tiskové zprávě.

Zvýší se příjmy obcí?

Díky evidenci všech poskytovatelů ubytování má dojít k navýšení rozpočtů obcí z vybraných ubytovacích poplatků. Podle odhadů ministerstva přichází stát celkově o cca skoro 800 milionů na daních kvůli neregistrovaným ubytovacím zařízením a o dalších 55 milionů přicházejí obce na poplatcích z ubytování. 

Ombudsman: do evidence by se měly zapisovat pouze stavby, které jsou zkolaudovány ke krátkodobému ubytování

Podle důvodové zprávy k návrhu zákona se nebude po poskytovatelích krátkodobého ubytování vyžadovat stejné dodržování předpisů jako po hotelích apod. Evidence ubytování by tak mohla zahrnovat i objekty, které k tomuto účelu nejsou zkolaudované.

Někteří se tak k úpravě staví kriticky, a to včetně veřejného ochránce práv, který vylíčil Poslanecké sněmovně své připomínky dopisem. „Každý turista by měl být ubytován v řádně registrovaném, tedy kolaudovaném objektu. Vhodné by však bylo, pokud by podmínkou registrace bylo stanovisko stavebního úřadu o kolaudovaném stavu objektu,“ vysvětlil ombudsman Stanislav Křeček.

Vzhledem k tomu, že zákon dosud nebyl schválen, není zatím jasné, kdy přesně vznikne povinnost registrace ubytovatelů do aplikace a evidence hostů. Jako možný termín se zatím uvádí 1. leden 2026. Pokud se však novela nestihne projednat před volbami, hrozí, že vůbec nevstoupí v platnost. Oprášit by ji musela nově zvolená Sněmovna. 

Čtěte také:

Vypadá jako byt, ale byt to není. Makléř varuje před nástrahami ateliérů

Kdy lze odpojit služby a přerušit jejich dodávku do bytu tomu, kdo za ně neplatí