Loňské drama se letos asi nezopakuje

Rozpočet je na světě, tedy přesněji řečeno jeho definitivní vládní návrh. Každoroční podzimní kolotoč kolem státního rozpočtu má první kolo za sebou. Vláda včera upravila rozpis financování státu na rok 2001 do konečné podoby: se svými požadavky uspěly zejména resorty školství, vnitra či obrany, naopak za poražené lze pokládat ministry zdravotnictví, kultury, životního prostředí či místního rozvoje. Další osud rozpočtu je nyní už plně v rukou poslanců. Ti se k jeho posouzení sejdou v polovině října. Už dnes lze ale říci jedno: nestaneli se nic nepředvídaného, bude mít zřejmě Česko po třech letech opět schválen státní rozpočet v obvyklém termínu, tedy do Vánoc. Předloni se boje o nejdůležitější zákon v roce přelily až za polovinu ledna nového roku a loňské drama odsunulo přijetí rozpočtu až na počátek března.

Tak pravil toleranční patent
Na rozdíl od minulých let je totiž už tři měsíce před konečným hlasováním o rozpočtu téměř jisté, že rozpočet projde a dokonce i čí zásluhou se tak stane. "Nevidím důvod, proč by ODS neměla v prvním čtení rozpočet podpořit," komentoval včera definitivní rozpočtový návrh vlády místopředseda ODS Ivan Langer. ODS se k podpoře rozpočtů na roky 2000, 2001 a 2002 zavázala tzv. tolerančním patentem. Ten konkrétně o rozpočtu na příští rok říká:
*vláda předloží rozpočet s deficitem maximálně 20 miliard korun
*deficit veřejných rozpočtů (jako podíl na HDP) bude v letech 2001 a 2002 klesat, aby již v následujícím roce splňoval maastrichtské kritérium
*ČSSD a ODS musí dosáhnout oboustranně přijatelné shody o podobě rozpočtu Parlamentní matematika je v takovém případě jednoduchá vládní ČSSD a smluvněopoziční ODS mají ve sněmovně dohromady 137 hlasů, tedy více než pohodlnou většinu. A poměry hlasů v Senátu v tomto případě nehrají roli, protože rozpočet jako jediný zákon Senát vůbec neposuzuje.

Bouře ve sklenici vody?
Ačkoli je tedy výsledek dán předem, ODS již nyní dává najevo, že oprav- dová idylka v politice neexistuje. Funkcionářům Klausovy strany vadí zejména to, že vláda zatím připravovala rozpočet zcela bez konzultací s ODS. "Není možné, aby ČSSD napsala nějaký návrh, 30. září ho hodila do parlamentu a my byli povinni pro něj hlasovat," říká místopředseda ODS Petr Nečas. Miloš Zeman ale namítá, že zatím nemá smysl s ODS jednat. V prvním sněmovním čtení se schvaluje jen základní obrys rozpočtu a tady vláda jedinou podmínku (deficit do 20 miliard) splnila.

Situace se tedy může zdramatizovat až po prvním čtení, při jednáních o "vnitřnostech" rozpočtu. ODS se zejména nelíbí, že vláda do příjmů rozpočtu započítala i zhruba dvacetimiliardový výnos z prodeje licencí na provoz nové generace mobilních telefonů. "Trváme na tom, že není možné v rozpočtu rozpustit tyto příjmy, které jsou mimořádné, a tedy se již nezopakují," tvrdí šéf poslanců ODS Vlastimil Tlustý. Jeho strana žádá, aby tyto miliardy byly použity na snížení státního dluhu. Pro vládu Miloše Zemana by ale asi tato podmínka znamenala nesplnění slibu, že výrazněji přidá resortu školství. "Proběhne několik okoukaných přestřelek mezi ODS a ČSSD a nakonec bude státní rozpočet schválen," předvídá finanční expert Unie svobody Ivan Pilip.
Miroslav Korecký Pavla Mrázková

Práce a sociální věci
Vladimír Špidla
Resort ministra práce a sociálních věcí měl letos při argumentačním boji o příděly z rozpočtu podobně jako v minulých letech oporu v zákonech. Většina sociálních výdajů je stanovena v legislativě, a proto se Špidlovo ministerstvo bude muset uskrovnit jen v běžných výdajích. Po prvním kole vyjednávání "vybojoval" Vladimír Špidla pro svůj úřad ještě dvě miliardy navíc. Zatím má podle dosavadního vývoje jistých přes 226 miliard korun příjmů. Na včerejší jednání vlády šel ještě s dodatečným požadavkem na 350 milionů. "Jsou to prostředky na dotace pro občanská sdružení, které dřív obce dostávaly přes okresy a nyní půjdou od nás," řekl Špidlův náměstek Miloslav Vaněk.
Pavla Nováková
Resort: jeden z mála spokojených

Školství
Eduard Zeman
Kapitola školství mohla už od prvních úprav rozpočtu na rok 2001 počítat s největším zvýšením výdajů. Ačkoliv měly výdaje na školství pro příští rok ve vládě zelenou, uspokojit veškeré požadavky ministerstva se nepodařilo. Místo slibovaných sedmnácti miliard získal Eduard Zeman pro svůj resort v prvním kole nejprve devět miliard navíc. Přestože vysoké školy ještě minulý týden bojovaly o dodatečné peníze, včerejší jednání vlády už rozpočet školství zásadně nezvýšilo. Podle vládou schválené verze rozpočtu by do školství mělo v roce 2001 směřovat 80 miliard korun, tedy o zhruba 10 miliard víc než má resort k dispozici letos.
pn
Resort: není na tom špatně

Zdravotnictví
Bohumil Fišer
Ministerstvo zdravotnictví patří na první pohled mezi méně vyvolené resorty. Příští rok bude muset hospodařit s menším balíkem než letos. Pokud sněmovnou projde rozpočet ve verzi, kterou včera schválila vláda, bude moci v roce 2001 utratit 5,2 miliardy korun. Přitom letos mělo k dispozici 5,5 miliardy. Šéf resortu Bohumil Fišer žádal z rozpočtu původně osm miliard. Ministr financí mu vyhověl jen částečně, když z dodatečných příjmů do rozpočtu určil pro ministerstvo zdravotnictví 1,1 miliardy korun. S omezováním a škrty se ministr zdravotnictví na rozdíl od některých svých kolegů smířil.
pn
Resort: nastává čas uskrovňování

Místní rozvoj
Petr Lachnit
Uskrovnit se v příštím roce bude muset ministerstvo pro místní rozvoj. Přestože se při prvním projednávání Petru Lachnitovi podařilo získat dodatečně půl druhé miliardy korun, muselo jeho ministerstvo přikročit k velkým škrtům. "Bude záležet na úzkém vedení ministerstva, kam peníze půjdou a kde se jich nedostane," řekl včera mluvčí ministerstva Bohumil Plchot. V příštím roce rozpočet resortu zeštíhlí zhruba o miliardu, na 6,3 miliardy korun. S několika ostatními resorty se místní rozvoj dostal na "druhou kolej". Mohl počítat s dodatečnými penězi jedině v případě, že statistiky předpovědí silnější ekonomický růst.
pn
Resort: na druhé koleji

Vnitro
Stanislav Gross
Jeden z největších úspěchů při projednávání rozpočtu zaznamenal ministr vnitra Stanislav Gross. Počátkem září ministr financí Mertlík zvýšil příjmy pro vnitro o 2,4 miliardy korun. Po včerejších úpravách rozpočtu byla kapitola ministerstva vnitra jedinou, které příjmy narostly v řádu větším než desítky milionů. Na dokončení reformy veřejné správy mu vláda nakonec přidala dalších 300 milionů korun.
pn
Resort: optimismus v mezích rozpočtu

Obrana
Vladimír Vetchý
Ministr obrany Vladimír Vetchý mohl být s tvorbou státního rozpočtu spokojen už od začátku. Česko se jako členský stát NATO zavázalo, že bude ročně na armádu vynakládat 2,2 procenta HDP. Vetchého resort tak nejenže dostane o 1,5 miliardy víc, než měl k dispozici letos, má navíc jistotu, že s rostoucí ekonomikou budou adekvátně přibývat i peníze v rozpočtu ministerstva. Vláda včera odsouhlasila pro kapitolu obrany návrh na 45 miliard korun.
pn
Resort: NATO pomohlo

Ostatní státní instituce
Citelné škrty budou muset pro příští rok udělat i další instituce, které žijí ze zdrojů státního rozpočtu. Pro některé se naopak v napjatém rozpočtu peníze našly. Nejvíce omezena v porovnání s letošním rokem bude horní komora parlamentu. Balík určený pro výdaje Senátu se ve včera schválené verzi návrhu státního rozpočtu nakonec vyšplhal o něco výše, než kolik ukazovala rozpočtová matematika počátkem září.

Přesto je schválených 508 milionů korun stále jen 85 procent částky, kterou mohl Senát utratit v letošním roce. Horní komora parlamentu se bude tedy muset uskrovnit. Šetřit bude muset i prezidentská kancelář. S největší pravděpodobností bude mít o dvanáct milionů méně než v letošním roce. Vláda nakonec našla peníze na to, aby se nemusela příliš "krotit"Komise pro cenné papíry. Ta veřejně proklamovala, že jí nedostatek financí brání v efektivním dohledu nad kapitálovým trhem. I ta se ale nakonec bude muset spokojit s menším balíkem, než který má k dispozici v letošním roce. Dramatičtěji poklesnou rozpočty antimonopolního úřadu a Rady ČR pro televizní a rozhlasové vysílání.

Nebývale štědrá byla vláda naopak vůči statistikům. Český statistický úřad, který letos hospodaří s jednou a půl miliardou korun, se může těšit na 2,3 miliardy. Bezkonkurenčně nejvyšší rozpočtový nárůst čeká Národní bezpečnostní úřad, jehož rozpočet se více než zdvojnásobí. Mezi vítěze v klání o státní prostředky lze zařadit také úřady, které dohlíží na průmyslové sektory, jež se těší dlouhodobé pozornosti Zemanova kabinetu. Český báňský úřad si v porovnání s letoškem přilepší o 16 milionů korun. Státní úřad pro jadernou bezpečnost bude mít v prvním roce provozu temelínského reaktoru k dispozici o 40 milionů víc.

Rozpočet na rok 2001
Příjmy: 630,7 miliard korun
Výdaje: 650,7 miliard korun
Schodek: 20 miliard korun