Představa sociálnědemokratické vlády přerozdělovat vybrané daně mezi obce podle jejich velikosti a počtu obyvatel, tedy dát všem stejně na hlavu, se pomalu hroutí. Poslanci Unie svobody a KDU-ČSL, kteří sociální demokracii pomohli novelu zákona o rozpočtovém určení daní protlačit prvním čtením v Poslanecké sněmovně, se totiž nyní chystají vpravit do normy pozměňovací návrhy. Co vládní představa konkrétně znamená? Stát sice chce stále mezi obce rozdělovat
něco přes šedesát miliard korun, ale hodlá smazat rozdíly mezi bohatými a chudými. Obecně tedy vydělají města, kde je málo podnikatelů a nízké mzdy. A takových je většina, tvrdí ministerstvo financí. Například Ostrava, která loni získala na daních zhruba devět tisíc korun na jednoho obyvatele, by si podle vládního návrhu polepšila o 1700 korun. NaopakHluboká nad Vltavou, kde sídlí spousta podnikatelů, by zchudla o 1400 korun na hlavu oproti dnešním 5200 korunám. "Zákon v této podobě, kdy úplně potlačuje jakoukoliv motivaci pro obce, nepodpoříme. Proto nyní vedeme intenzivní jednání o jeho změnách," sdělil místopředseda KDU-ČSL Miroslav Kalousek. Vládní představu odmítá i většina obcí. "I když jsou mezi námi určité rozpory, úplné potlačení vlivu podnikatels
kých aktivit na příjem obcí není nejšťastnějším řešením," řekl předseda Svazu měst a obcí a primátor Ostravy Evžen Tošenovský. Sporný zákon, který určuje pravidla pro rozdělování peněz mezi stát, kraje a obce, je součástí balíků zákonů souvisejících s reformou veřejné správy - je tudíž nezbytný pro rozjezd krajů.Z tohoto důvodu dvě zmíněné opoziční strany pustily legislativní normu - i přes nesouhlas s některými body - do sněmovny, kde ji nyní chtějí částečně přetavit k obrazu svému. S pomocí smluvně opoziční ODS v tomto případě vláda počítat nemůže kvůli zásadnímu odporu Klausovy strany k reformě veřejné správy. "Ti, kteří dnes tvrdí, že se to dělá v příliš velkém spěchu, sedm let celou decentralizaci státu záměrně brzdili. Dříve zkrátka nebyla politická s
íla prosadit ji, teď ano," vysvětlil podporu vládní novele předseda Unie svobody Karel Kühnl, ale hned dodal podmínku: "V žádném případě však není možné rozdělovat peníze obcím jenom podle hlav." Kritizovaná představa vlády Miloše Zemana v případě obcí počítá s tím, že se vybrané daně stáhnou do jednoho balíku a pak rozdělí podle počtu obyvatel. "Výrazně se liší výnosy daní v jednotlivých obcích a nůžky mezi bohatými a chudými oblastmi se stále více rozevírají.Cílem našeho návrhu je odstranit tyto extrémní
rozdíly," objasnil ředitel financování územních rozpočtů na ministerstvu financí Rudolf Prokop. Tím by však obce ztratily motivaci lákat podnikatele a zvyšovat si tak příjmy do své kasy. Dnes místo, kde se daně vytvářejí, vliv na příjmy obcí má - jednak získávají celou daň z příjmů živnostníků, jednak část výnosu daně z příjmů zaměstnanců. Že se proti tomuto úmyslu nezvedla vlna odporu jen ze strany velkých a bohatých měst, potvrzuje jihočeská vesnička s třemi stovkami obyvatel Svatý Jan nad Malší. "Abychom vytvořili podm ínky pro podnikatele, postavili jsme kanalizaci a opravili komunikace, kvůli čemuž jsme se zadlužili. Na splácení úvěrů počítáme právě s daňovými příjmy, ale teď je má dostat někdo jiný," stěžuje si starosta obce Josef Jan.Bývalý ministr f
inancí a poslanec Unie svobody Ivan Pilip vysvětlil podmínky politického obchodu: "Celý legislativní rámec reformy veřejné správy prochází díky čtyřkoalici. Za tuto podporu samozřejmě chceme, abychom do zákonů prosadili i naše představy." Lidovci a unionisté nyní vyjednávají s ČSSD o kompromisním řešení. Podle dostupných informací leží na stole dvě varianty: Ponechat alespoň část výnosu daně od živnostníků v místě jejich vzniku. Druhou a složitější možností je vytvoření úplně nové místní daně z provozovny, kterou by firmy odváděly přímo v místě, kde mají umístěn výrobní závod.Aby se tím nezvýšilo celkové daňové zatížení, tato částka by se stala slevou na dani z příjmů právnických osob. Jinak ovšem i pravicové strany přiznávají, že určitá solidárnost v přerozdělování daní musí být zachována. "Skutečnost, že některá města nemají vysoké příjmy, může být dána i historickým vývojem. Například nemohou za to, že nemají podnik, který před třiceti lety komunisté založili ve vedlejší obci," tvrdí Kühnl. ODS vůbec nes
ouhlasí se změnou pravidel přerozdělování daní a je pro zachování dosavadního systému. "Vláda chce bohatým brát a chudým dávat. Nakonec budou mít všichni málo," míní předseda sněmovního výboru pro veřejnou správu Miroslav Beneš z ODS.Zdroj: MF Dnes z 25. 4. 2000