PRAHA, 18.února (Reuters) - Vládní koalice se dohodla na
hlavních bodech reformy penzijního systému, který chce v
budoucnu zmenšit tlaky na rozpočet způsobené zvýšeným počtem
penzistů v průběžném systému.
Předseda vlády Petr Nečas v pátek uvedl, že reforma bude
rozpočtově neutrální. Vláda chce do roku 2016 vyrovnat
rozpočtový deficit, když schodek veřejných financí loni dosáhl
4,8 procenta hrubého domácího produktu (HDP).
Ratingové agentury uvedly, že reformy jsou klíčové pro
výhled hodnocení závazků země. Dlouhodobé závazky Česka hodnotí
agentura Moody's stupněm A1 a Standard and Poor's stupněm A.
Naopak neúspěch reformních snah by podle agentur vedl ke
zvýšení poměru vládního dluhu, který je nyní těsně pod 40
procenty HDP, tedy zhruba na polovině průměru Evropské unie.
Zde jsou hlavní body reformy, která je podle premiéra Nečase
už dohodnuta z 90 až 95 procent:
* Česká republika na penzích v roce 2008 vyplatila 8,5
procenta HDP, průměr v Evropské unii je 11,7 procenta, ukazují
data Eurostatu. Průměrná výše důchodu je 10.494 korun, průměrná
mzda dosáhla ve třetím čtvrtletí loňského roku 23.665 korun.
* Deficit důchodového systému byl v loňském roce 29,3
miliardy korun, tedy 0,8 procenta HDP.
* Očekává se, že deficit systému poroste kvůli zvyšujícímu
se počtu důchodců a klesajícímu počtu obyvatel v pracovním věku.
* Koalice odhaduje, že pokud by nezaměstnanost v příštích
letech klesla na 7 až 8 procent ze současných 9,7 procenta, jak
se předpokládá, snížil by se schodek na 10 až 15 miliard.
* Aktiva v soukromých penzijních fondech jsou nyní pod 6
procenty HDP, což je méně než polovina proti Polsku a Maďarsku.
V čele EU jsou Nizozemsko s 130 procenty a Finsko s 70 procenty.
* V současném sytému se na důchodové pojištění platí 28
procent hrubé mzdy. Tyto fondy jdou do průběžného systému, ze
kterého se vyplácejí současní penzisté.
* Průběžný systém má i nadále zůstat hlavním pilířem výplaty
důchodů, reforma jej chce doplnit kapitálovým pilířem pro plátce
důchodového pojištění. Ti starší 35 let se musí rozhodnout do
konce roku 2012, vstup do kapitálového pilíře je nezvratný.
* Zaměstnanci v pracovním věku budou moci vyvést 3 procentní
body důchodových odvodů do soukromých penzijních fondů, pokud k
nim připojí nejméně 2 procenta z vyměřovacího základu mezd.
* Strany se rovněž dohodly, že v případě smrti střadatele
před dosažením důchodového věku se budou naspořené peníze dědit.
* Po dosažení důchodového věku si penzista bude moci vybrat,
zda zvolí výplatu doživotní anuity, která nebude součástí
dědického řízení, nebo výplaty po období 20 let, jež předmětem
dědictví bude. Jednorázový výběr naspořených peněz možný nebude.
NÁKLADY
* Vláda odhaduje, že celkové náklady reformy a doprovodných
změn dosáhnou 50 až 85 miliard korun ročně v závislosti na výši
nezaměstnanosti, včetně schodku v současném průběžném pilíři.
Příjmy by se měly celkově rovnat nákladům, a reforma by tak měla
být rozpočtově neutrální.
* Ministerstvo financí na základě studie OECD očekává, že se
příjmy státního rozpočtu kvůli opt-outu sníží o 0,5 procenta
hrubého domácího produktu, tedy zhruba o 20 miliard. Tento model
předpokládá, že se opt-outu zúčastní 50 až 60 procent plátců
sociálního pojištění. Někteří odborníci se však domnívají, že
tuto možnost zvolí mnohem méně než polovina zaměstnanců.
* Koalice se rovněž dohodla na zrušení příspěvku na státní
politiku zaměstnanosti ve výši 1,2 procentního bodu a úrazového
pojištění ve výši 0,5 až 0,6 procentního bodu, jež platí
zaměstnavatelé. Rozpočtové náklady v tomto případě rovněž
dosáhnou zhruba 20 miliard ročně.
* Jako kompenzace růstu DPH budou penzistům důchody
valorizovány o inflaci a třetinu růstu reálných mezd, což si
vyžádá přibližně 4 miliardy korun.
* Sleva na dani na dítě stoupne o 250 korun měsíčně z 967
korun nyní. Dopad na rozpočet bude zhruba 6 miliard korun.
* Nejmenší koaliční strana Věci veřejné chce mimo kompenzaci
za zvýšení DPH vyjednat pro rodiče další úlevy, koalice se však
na jejich znění zatím neshodla.
PŘÍJMY
* Aby vyrovnala výpadky, chce koalice sjednotit sazbu daně z
přidané hodnoty na současné základní úrovni 20 procent. Některé
potraviny - chléb, mléko, brambory, zelenina, ryby, dětská
mléčná výživa, potraviny pro diabetiky, celiaky a
fenylketonuriky - zůstanou v nižší 10procentní sazbě.
* Sjednocení DPH by mohlo přijít už v roce 2012, uvedli
premiér Petr Nečas a ministr práce a sociálních věcí Jaromír
Drábek. Definitivní rozhodnutí však ještě nepadlo.
* Vláda odhaduje, že sjednocená DPH přinese do rozpočtu
zhruba 58 miliard korun ročně.
* Výpadek na opt-out a další škrty v sociálních odvodech,
stejně jako schodek v průběžném důchodovém systému chce koalice
dále pokrýt dividendami státních podniků, zejména firmy ČEZ
<CEZsp.PR>, jež loni státu vyplatila zhruba 20 miliard korun.
(Autoři: Roman Gazdík a Robert Müller)
