* Návrhy komise zpřísňují pravidla pro rozpočet, zadlužení
* Země porušující pravidla vloží na účet komise 0,2 pct HDP
* Návrhy by mohly platit od poloviny příštího roku
(přidává citáty komise, podrobnosti návrhu, souvislosti)
BRUSEL, 29.září (Reuters) - Evropská komise ve středu
navrhla nové sankce pro země eurozóny, jež porušují rozpočtová
pravidla, v naději, že po krizi státních dluhů získá zpět důvěru
finančních trhů.
Návrhy by zpřísnily Pakt stability a růstu, stanovující
pravidla EU pro veřejné finance, tím, že by potrestaly země, jež
utrácejí více, než si mohou dovolit. Zamezilo by se tak
zhroucení závazků státu, jako se to stalo letos Řecku.
"V eurozóně by změny posílily donucovací mechanismy a
omezily přílišnou ohleduplnost při aplikaci sankcí," uvedla
komise v prohlášení.
"Jinými slovy, Pakt stability a růstu tím bude více 'založen
na pravidlech' a sankce se stanou standardním důsledkem... pro
země, jež porušují své závazky," uvádí se v prohlášení.
Letošní výzvy lídrů EU k rozsáhlým změnám pravidel pomohly
obnovit důvěru investorů, nicméně zápal ochladl, když blok
jednotné měny ve druhém kvartále vykázal silný růst.
Návrhy komise se objevily ve chvíli, kdy Evropská odborová
konfederace v Bruselu organizuje protesty proti úsporným
opatřením, na nichž se očekává účast 100.000 lidí.
Rozsáhlé protesty a stávky proti výdajovým škrtům již
proběhly ve Francii, Španělsku a Řecku.
Návrhy komise mohou nabýt účinnosti až po schválení ministry
EU a Evropským parlamentem. Vysoce postavený představitel komise
uvedl, že výkonný orgán EU doufá v platnost nového balíčku
sankcí od poloviny příštího roku.
Finanční trhy by zřejmě reagovaly nervozitou na sebemenší
náznak zpomalení v procesu změn, a to zejména poté, co vyvstaly
nové pochybnosti o veřejných financích Irska, jež zvedly
úrokovou prémii dluhopisů země vůči německým obligacím na nová
maxima.
"Posílení Paktu je důležité pro zvýšení důvěryhodnosti
dohodnuté strategie koordinovaného ústupu od podpůrných
opatření," uvedla komise s odkazem na odstraňování fiskálních
podpůrných opatření v ekonomice s tím, jak sílí oživení.
RÁMEC NOVÝCH SANKCÍ
Nové sankce se zaměřují na země eurozóny a nezahrnují
pozastavení toku evropských peněz do zemí, jež porušují
pravidla, jak požadovalo Německo.
Vysoce postavený představitel komise uvedl, že součástí změn
budou i návrhy na zmrazení evropských peněz pro členské země EU
porušující pravidla, nicméně tento proces je tak právně náročný,
že si vyžádá delší čas.
Změny navržené komisí jdou proti předchozí reformě Paktu
stability a růstu z roku 2005. Ta rozpočtovým hříšníkům poskytla
větší manévrovací prostor poté, co Německo a Francie, jež limit
rozpočtového schodku překračovaly celé roky, odmítly akceptovat
zpřísnění disciplinárních procesů.
Evropská komise chce, aby země eurozóny čelily sankcím v
případě, že ignorují stávající, leč bezzubé, pravidlo, že státy
by měly usilovat o vyrovnaný či přebytkový rozpočet, a to v
rámci střednědobého cíle (MTO).
"Komise navrhuje, aby roční nárůst výdajů nepřekročil
opatrně stanovenou střednědobou míru růstu HDP, pokud nebude
splněn MTO či překročení nebude vyváženo opatřeními na příjmové
straně," uvedla komise.
"Stěžejním cílem je zabránit, aby se příjmové přebytky
spotřebovaly, místo aby šly na snížení dluhů."
Nedodrží-li země toto pravidlo, obdrží v první fázi varování
komise. Pokud to nepomůže, bude muset na úročený účet komise
vložit 0,2 procenta HDP.
Pro země, jejichž rozpočtové schodky překračují 3 procenta
HDP, limit stanovený EU, by zahájení řízení pro nadměrný schodek
nyní znamenalo povinnost neúročeného vkladu na účet Evropské
komise ve výši 0,2 procenta HDP.
Pokud by se rozpočtoví hříšnici nepolepšili v souladu s
doporučeními ministrů financí EU, vklad by ztratili jako pokutu.
Doposud sankce představovaly pouze možnost na konci celého
procesu, jenž mohl trvat celé roky.
S cílem obrátit větší pozornost na snížení zadlužení komise
navrhla, aby ty země, jejichž poměr veřejného dluhu k HDP
překračuje limit EU 60 procent HDP, musely tento dluh každý rok
snížit o jednu dvacetinu částky, o niž přesahuje určenou mez.
V případě, že tak neučiní, bude země zařazena do procesu
nadměrného deficitu, což zprvu znamená povinnost neúročeného
vkladu ve výši 0,2 procenta HDP.
Komise ve snaze minimalizovat riziko další krize způsobené
makroekonomickými nerovnováhami jako realitními bublinami v
Irsku či Španělsku konečně navrhla, že bude monitorovat
ekonomiky členských zemí EU s cílem takové vyplývající
nerovnováhy odhalit.
V případě závažných nerovnováh by země byly zařazeny do
Procesu nadměrných nerovnováh, jenž by zahrnoval doporučení
ministrů financí EU, jak danou nerovnováhu snížit.
"V závislosti na povaze nerovnováhy by se politická
doporučení mohla potenciálně týkat fiskálních, mzdových,
makro-strukturálních a makro-úsporných aspektů politiky pod
dohledem státních orgánů," uvedla komise.
Pokud by doporučení byla ignorována, mohly by země eurozóny
každý rok dostat pokutu ve výši 0,1 procenta HDP, dokud by k
doporučovaným opatřením nepřistoupily.
(Autor: Jan Strupczewski; Přeložil: Tomáš Doležel)
