EU se chystá v roce 2001 snížit platby z programů ISPA a Sapard

Evropská unie očekává, že kandidátské země budou jen velmi pomalu spotřebovávat prostředky z nových programů ISPA a Sapard. Proto snížila v navrhovaném rozpočtu na rok 2001 očekávané čerpání z nich celkem o 300 miliónů eur pro deset zemí.

Návrh, který bude předložen ke schválení ministrům rozpočtu "patnáctky" ve čtvrtek, počítá pro rok 2001 s výdaji ve výši 210,800.000 eur z programu Sapard, tedy o 200 miliónů méně, než bylo původně navrhováno. Celková suma, která bude teoreticky k dispozici pro závazky plynoucí z dohod o projektech, přitom představuje 540 miliónů.

Program ISPA počítá se závazky v hodnotě přes miliardu eur, stále pro deset zemí. Původně se počítalo s tím, že se spotřebuje 350 miliónů, nyní mají ministři schválit jen 250 milionů, tedy o 100 miliónů méně. Z tabulky není patrné, kam bude ušetřených 300 miliónů směřovat.

"Problém je velmi pravděpodobně v tom, že oba programy teprve začínají, nejsou zaběhnuté, takže se členské státy pokoušejí přiblížit plánované platby realitě," řekl ČTK znalec v Radě ministrů EU. Zdůraznil, že žádná kandidátská země o peníze nepřijde - to, co se neutratí v prvních letech, se nahromadí pro léta příští. Závazky na celých sedm let jsou pevné a nelze je snížit.

Omezení výdajů pro kandidátské země svědčí hlavně o tom, jak obtížně a těžkopádně startují oba programy, jejichž provádění se bude řídit stejnými principy, jaké platí pro pomoc ze strukturálních fondů pro členské země EU. Evropská komise se silně zpozdila v přizpůsobování těchto pravidel nečlenským zemím. Adresáti také zaspali při přípravě kvalitních projektů, jež mají šanci na schválení v Bruselu.

Problémy nejsou naopak se zaběhnutým programem Phare - zde EU počítá pro rok 2001 s výdaji v hodnotě 1,6 miliardy eur, vyplaceno má být 1,4 miliardy eur. Dohromady má deset uchazečů od letošního roku nárok na pomoc od EU v hodnotě 3,2 miliardy eur.

Program Sapard je určen na podporu zemědělských a venkovských projektů; ČR z něj má ideálně nárok na 22 miliónů eur (780 miliónů korun). EU se výrazně zpozdila při přípravě předpisů pro jeho zřízení, ČR zase při zřizování agentury, která bude peníze spravovat. Měl být odstartován na jaře, pak v pololetí, nyní se mluví přinejlepším o podzimu.

ISPA slouží výlučně na spolufinancování projektů v oblasti dopravy a životního prostředí. Má k dispozici ročně přes miliardu eur, z nichž 5,5 až osm procent připadne České republice, podle toho, kolik kvalitních projektů předloží. I tento program má zpoždění - zatím byly řídícím výborem sdružujícím zástupce komise a členských států schváleny pouze čtyři projekty. Dalších 15, včetně prvních českých, by mělo být přijato do konce týdne. Vzhledem k tomu, že projekty spolufinancované z obou programů teprve vesměs čekají na schválení a že jde obvykle o akce rozložené do několika let, budou platby narůstat jen postupně. Odtud podle úředníků EU realistický odhad, že letos a napřesrok ještě moc peněz do kandidátských zemí nepoplyne.

Kritikové naopak tvrdí, že sama EU nemá valný zájem zrychlovat uvádění těchto programů do života, protože přechodně ušetřené prostředky s radostí použije tam, kde se nedostávají, například na pomoc Balkánu. Podle nejmenovaného středoevropského diplomata odpovídá odečtených 300 miliónů přesně tomu, co "patnáctce" chybělo pro splnění závazků vůči agentuře se sídlem v Soluni, která financuje obnovu Kosova a dalších tamních regionů.

Zdroj: ČTK