Vláda nechce zpřísnit rozpočtová pravidla

29.11.1999 | ,
MAKRODATA A EU


Opozice protestuje proti pravomoci kabinetu upravovat objem státních financí během roku bez svolení sněmovny

Opozice protestuje proti pravomoci kabinetu upravovat objem státních financí během roku bez svolení sněmovny. Liberálové a lidovci prosazují i nový režim pro rozpočtové

provizórium.

Tvrdé kritice pravice i komunistů, k níž se přidávají jednotlivci z řad ČSSD, bude v Poslanecké sněmovně podrobena vládní předloha nových rozpočtových pravidel. Pravděpodobně také dozná podstatných změn. Sociální demokracie pozapomněla na doby, kdy stála v opozici a kritizovala široké rozpočtové pravomoci Klausových kabinetů. Po více než ročních přípravách předložila návrh, který má zachovat v Evropě neobvykle benevolentní úpravu rozpočtového provizória. Jako dosud by se mělo postupovat na zá

kladě neschváleného vládního návrhu. Stejně tak má zůstat zachována možnost, aby kabinet - pokud zůstane nezměněno saldo - během roku měnil bez svolení poslanců výši příjmů a výdajů. Obě ustanovení se v rozpočtových pravidlech objevila po vzniku samostatné ČR, federální zákon byl přísnější.

Vládní návrh vyvolává nespokojenost dokonce i uvnitř ČSSD. Její dlouholetý zástupce ve sněmovním rozpočtovém výboru Michal Kraus souhlasí se zachováním režimu provizória, odmítá však pokračovat v praxi, kdy kabinet bez omezení upravuje výši rozpočtu. Již v dobách pravicových vlád neúspěšně požadoval stanovit limit, od něhož bez usnesení sněmovny nelze postupovat. Také teď se domnívá, že někde v rozmezí od jednoho do pěti procent z celkového objemu státních financí musí b

ýt stanovena mezní hranice. "Jde o principiální záležitost a je zcela jedno, kdo zrovna vládne," tvrdí poslanec. V ČSSD ale převažuje mínění, že by si strana sama neměla brát výhody, kterým se těšily i předchozí kabinety.

Komunisté budou požadovat stanovení 10procentního limitu, rozpočtové provizórium podle nepřijatého návrhu kabinetu jim nevadí. Rozhodně nesouhlasí s představou, aby se v takovém případě stát řídil rozpočtem schváleným pro předchozí rok. Tento návrh exministra financí Ivana Pilipa (US) již

sněmovní pravice spolu s dříve opatrnými lidovci propustila do druhého čtení, a tak je pravděpodobné, že vláda, respektive její přívrženci z řad levice, nakonec budou přehlasováni. Liberálové tvrdí, že dosavadní zákon (ač ho sami v roce 1993 prosadili) dovoluje vést rozpočtové hospodaření republiky v přímém rozporu s vůlí sněmovny.

Rozpočtový expert ODS Martin Kocourek předkládá modifikaci Pilipova požadavku. Rozpočtové provizórium by prý mělo reflektovat poslední přijatý rozpočet a současně eliminovat hrozící rizika. Především dovolit, aby vláda i v nouzovém režimu mohla plnit mandatorní výdaje v sociální oblasti. Pouhé zkopírování výdajů z minulého roku, které nebere v úvahu vliv inflace, by totiž ohrozilo některé funkce státu. Více než úpr

avy celkové výše rozpočtu během roku vadí ODS libovolné přesouvání a přeskupování jednotlivých výdajů.

Hlavní změny, které mají přinést nová rozpočtová pravidla (vládní návrh)

Důraz na střednědobé fiskální plánování.

Zpřísnění hospodaření příspěvkových o

rganizací.

Pravidla pro poskytování dotací a návratných výpomocí ze státního rozpočtu.

Ukončení samostatnosti okresních rozpočtů.

Možnost převádět nevyčerpané rozpočtové prostředky do příštího roku (do dvou procent).

Úpravy kontrolní činnosti Ministerstva financí a finančních orgánů.

Omezení poskytování státních záruk na 40 procent rozpočtových výdajů roku.

Zřízení Národního fondu pro hospodaření s prostředky z EU.

Zřízení rozpočtové kapitoly Státní dluh.

Zdroj: HN z 29. 11. 1999

Autor článku

 

Články ze sekce: MAKRODATA A EU