Jaká je výše odměn členů obecního zastupitelstva?

Zářijové komunální volby určily nové uspořádání obecních zastupitelstev. Těm za jejich funkci náleží odměna. Co všechno ovlivňuje výši odměny za výkon zastupitele a jaké jsou její limity?

Obec je samostatně spravována zastupitelstvem obce. Mezi další orgány patří také rada obce, starosta, obecní úřad a další zvláštní orgány. Obdobně je tomu u měst a statutárních měst, kde je pozice starosty nahrazena primátorem.

Své záležitosti si obec spravuje sama v rámci samostatné působnosti. Státní správu, kterou stát obci svěřil, vykonává obec v tzv. přenesené působnosti.

Podle čeho se odvíjí počet zastupitelů v obci?
Uvolněný a neuvolněný zastupitel
Na čem závisí odměna zastupitelů?
Velikostní kategorie obcí a městských obvodů a městských částí územně členěných statutárních měst
Výše odměn uvolněných členů zastupitelstev a maximální výše odměn neuvolněných členů zastupitelstev v Kč

Výše odměn zastupitelů

Zdroj: Depositphotos

Do pravomocí zastupitelstva v rámci samostatné působnosti patří například:

Schvalování rozpočtu obce
Schvalování programu rozvoje obce
Vydávání obecně závazné vyhlášky obce
Zřizování trvalých a dočasných fondů obce
Zřizování a rušení příspěvkových organizací a organizačních složek obce
Zřizování a rušení právnických osob
Rozhodování o vyhlášení místního referenda apod.

Tip: Kde najdete výsledky voleb do obecních zastupitelstev a senátu?

Podle čeho se odvíjí počet zastupitelů v obci?

Počet členů zastupitelstva se odvíjí od počtu osob, které mají trvalé bydliště právě na území dané obce.

Konkrétní počet členů zastupitelstva stanoví obecní zastupitelstvo nejpozději do 85 dnů přede dnem, kdy se mají konat volby do obecních zastupitelstev. Při tomto určení počtu přihlédne zastupitelstvo k počtu obyvatel a velikosti územního obvodu. Počet zastupitelů však musí být v souladu s následující tabulkou.

Při stanovování počtu členů zastupitelstva se vychází z počtu obyvatel, které obec měla k 1. lednu roku, ve kterém se volby konají.

Počet obyvatel	Počet členů zastupitelstva
do 500 obyvatel	5 až 15 členů
nad 500 do 3000 obyvatel	7 až 15 členů
nad 3000 do 10 000 obyvatel	11 až 25 členů
nad 10 000 do 50 000 obyvatel	15 až 35 členů
nad 50 000 do 150 000 obyvatel	25 až 45 členů
nad 150 000 obyvatel	35 až 55 členů

Zdroj: Zákon o obcích

Počet volených zastupitelů musí zastupitelstvo zveřejnit na úřední desce nejpozději do 2 dnů ode dne, kdy se na něm shodla.

Uvolněný a neuvolněný zastupitel

Člen zastupitelstva může vykonávat funkci uvolněného člena a neuvolněného člena zastupitelstva. Určování funkcí, pro které budou členové zastupitelstva obce uvolněni, je v pravomoci zastupitelstva obce. Jak se tyto funkce od sebe navzájem liší?

Uvolněný člen zastupitelstva vykonává tuto funkci na plný úvazek, za který mu náleží stanovená finanční odměna. Stává se tedy zaměstnancem obce a nemá jiné pracovní úvazky. Velmi často je v obcích uvolněn právě starosta.

Ostatní členové, jejichž funkce zastupitelstvo neoznačilo za uvolněné, se nazývají neuvolnění členové zastupitelstva. Tito neuvolnění členové vykonávají svoji funkci vedle svého hlavního zaměstnání nebo podnikání. Zaměstnavatel musí těmto členům poskytnout pro výkon funkce pracovní volno s náhradou mzdy. Rozsah doby pro výkon funkce určuje sama obec. Neuvolněnému členovi, který je podnikající osobou, poskytuje obec za ušlý zisk v souvislosti s výkonem funkce paušální částku. O její výši rozhoduje zastupitelstvo obce.

Příklad:

Zastupitelstvo obce na svém ustavujícím zasedání zřídilo 5člennou radu obce a určilo, že jen starosta bude vykonávat funkci jako uvolněný. Na dalším zasedání zastupitelstvo obce rozhodlo, že také pro funkci předsedy komise pro projednávání přestupků, zastávanou jedním z členů rady obce, bude příslušný člen zastupitelstva uvolněný. Bude dotčený člen zastupitelstva uvolněným předsedou zvláštního orgánu, nebo uvolněným členem rady, nebo uvolněným členem pro obě zastávané funkce? (Příklad převzatý z Metodického doporučení k činnosti územních samosprávných celků)

Člen rady obce bude uvolněným členem zastupitelstva pro výkon funkce předsedy přestupkové komise, nikoliv jako člen rady, jím zastávaná funkce člena rady byla zřízena (a zůstává) svým charakterem neuvolněná.

Tip: Kolik letos dostanete za členství ve volební komisi?

Na čem závisí odměna zastupitelů?

Výše odměn zastupitelů je závislá především na tom, zda je jejich funkce uvolněná, či nikoliv. Uvolněným zastupitelům obce je výše odměn stanovena ze zákona. O odměně pro neuvolněné zastupitele rozhoduje obec (je nenároková), nesmí být však vyšší než uvedené částky v nařízení vlády.

Výše odměn je stanovena na základě velikostních kategorií obcí, viz tabulka.

Velikostní kategorie obcí a městských obvodů a městských částí územně členěných statutárních měst

Velikostní kategorie	Počet obyvatel s trvalým pobytem
1.	do 300
2.	od 301 do 600
3.	od 601 do 1000
4.	od 1001 do 3000
5.	od 3001 do 5000
6.	od 5001 do 10 000
7.	od 10 001 do 20 000
8.	od 20 001 do 50 000
9.	od 50 001 do 100 000 a územně nečleněná statutární města
10.	od 100 001 do 200 000 a územně členěná statutární města
11.	nad 200 000

Zdroj: Příloha k zákonu č. 128/2000 Sb.

Dle velikostní kategorie obce, funkce a uvolnění zastupitele lze pak již snadno vyhledat v následující tabulce také zákonem danou odměnu pro uvolněné zastupitele nebo maximální odměnu pro neuvolněné zastupitele.

Výše odměn uvolněných členů zastupitelstev a maximální výše odměn neuvolněných členů zastupitelstev v Kč

Číslo velikostní kategorie územního samosprávného celku	Počet obyvatel s trvalým pobytem na území územního samosprávného celku, městské části hlavního města Prahy nebo městské části nebo městského obvodu územně členěného statutárního města		Uvolnění členové zastupitelstva				Neuvolnění členové zastupitelstva
Číslo velikostní kategorie územního samosprávného celku			starosta, primátor, hejtman	místostarosta, náměstek primátora, náměstek hejtmana	člen rady (neuvedený ve sl. 1 a 2)	uvolněný člen zastupitelstva, (neuvedený ve sl. 1 až 3)	starosta, primátor, hejtman	místostarosta, náměstek primátora, náměstek hejtmana	člen rady (neuvedený ve sl. 5 a 6)	předseda výboru zastupitelstva, komise rady, zvláštního orgánu	člen výboru zastupitelstva, komise rady, zvláštního orgánu	neuvolněný člen zastupitelstva (neuvedený ve sl. 5 až 9)
číslo sloupce			1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	obec, městská část nebo obvod	do 300	42959	37804	33508	29213	25775	23198	5155	2577	2148	1289
2		od 301 do 600	48244	42455	37630	32805	28946	26051	5789	2894	2412	1448
3		od 601 do 1000	54086	47596	42187	36779	32451	29206	6490	3245	2704	1623
4		od 1001 do 3000	60187	52964	46945	40927	36112	32501	7223	3611	3010	1805
5		od 3001 do 5000	66286	58332	51703	45075	39771	35795	7954	3978	3314	1989
6		od 5001 do 10000	72387	63700	56462	49223	43432	39089	8687	4343	3619	2171
7		od 10001 do 20000	78443	69031	61186	53341	47065	42360	9413	4707	3923	2353
8		od 20001 do 50000	85617	75343	66782	58220	51370	46234	10274	5137	4281	2569
9		od 50001 do 100000 a územně nečleněná statutární města do 100000 obyvatel	93007	81847	72545	63245	55804	50224	11161	5580	4651	2791
10		od 100001 do 200000 a územně členěná statutární města	100955	88840	78745	68649	60573	54515	12114	6058	5048	3028
11		nad 200000	122434	107742	95499	83256	73460	66114	14692	7346	6122	3673
12	kraj do 500000		128878	113412	103102	87637	77326	69594	15465	9021	7733	6444
13	kraj od 500001 do 1000000		133174	117193	106539	90559	79904	71914	15981	9323	7990	6658
14	kraj nad 1000000		137470	120974	109976	93479	82482	74234	16497	9623	8248	6874
15	hlavní město Praha		141766	124754	113412	96401	85059	76553	17012	9923	8506	7088