Jak změní rovnostářství českých penzí jejich nový výpočet?

Nerovnost ve výši příjmů vyjadřuje Gini index, který udává míru nerovnsoti ve výši příjmů občanů v daném státě. Gini index se dá použít i pro měření nerovnosti mezi státními penzemi. Čím má Gini index vyšší hodnotu, tím větší rozdíly ve výši důchodu v dané zemi jsou. Pokud by byla penze všech občanů stejná, potom by měl Gini index hodnotu O. Vyšší Gini index tedy znamená větší rozdíly ve výši penze. Ve všech členských zemích OECD platí, že Gini index průměrných mezd je vyšší než Gini index důchodů.

Česko: Gini index důchodů 9,1

Z členských zemí OECD jsou nejmenší rozdíly ve výši státní penze v Kanadě (3,5), Velké Británii (5,0), Izraeli (7,3), Koreji (8,9) a Česku (9,1). V Kanadě a Velké Británii je, však jsou rozdíly ve výši konečné penze vyšší než v Česku. V Česku mají občané v důchodu pouze státní penzi a vlastní úspory. Např. ve Velké Británii mají občané více penzí. Důchody ve Velké Británii se zpravidla skládají z několika pojištění (např. státní důchodové pojištění, druhé stání důchodové pojištění, zaměstnanecké penzijní pojištění…). Základní státní důchod, jehož cílem je ochrana penzistů proti chudobě, má jednotnou výši, proto je Gini index penze ve Velké Británii nižší než v Česku. Průměrná hodnota Gini indexu v zemích OECD je 18. V 18 zemích OECD je Gini index penzí vyšší než 20 (např. Švédsko 31,7, Maďarsko 28,9, Slovensko 28,6, Itálie 28,5, Polsko 27,9).

Jak se liší penze v Česku do října?

Důvodem, proč mají občané s podprůměrnými příjmy, vysoké penze v porovnání se mzdou dosahovanou před odchodem do důchodu a naopak občané s nadprůměrnými příjmy mají nízké penze v porovnání se mzdou dosahovanou před odchodem do důchodu je redukce osobního vyměřovacího základu. Do 11 000 Kč se počítá ze 100 %, od 11 000 Kč do 28 200 Kč se počítá z 30 % a nad 28 200 Kč se počítá z 10 %.

Praktický příklad
Průměrná mzda za rok 2010 byla 23 951 Kč. Vypočítejme si penzi občanů, kteří všichni získali 42 let pojištění a jejich osobní vyměřovací základ byl roven 50 % průměrné mzdy, 100 % průměrné mzdy a 200 % průměrné mzdy.

• Důchod od ledna do října 2011 při 42 let pojištění činí u osobního vyměřovacího základu 11 976 Kč částku 9 345 Kč, u osobního vyměřovacího základu 23 951 Kč částku 11 609 Kč, u osobního vyměřovacího základu 47 182 částku 13 608 Kč. 
  Osobní vyměřovací základ 47 182 Kč je 4krát vyšší než 11 976 Kč (na důchodovém pojištění je odvedeno čtyřikrát více), výsledná státní penze je však vyšší 1,46krát. Z tohoto důvodu jsou české penze rovnostářské.

Jak to bude od října do prosince 2011?

Právě z důvodu rozhodnutí Ústaveního soudu z dubna roku 2010, který shledal české penze příliš rovnostářeské, bude v příštích letech docházet k postupné změně výpočtu důchodu, aby se snížil uvedený nepoměr ve výši státního důchodu mezi občany s nadprůměrnými příjmy a občany s podprůměrnými příjmy. Od října 2011 do prosince 2011 budou tedy nové redukční hranice. Do 10 886 Kč se bude osobní vyměřovací základ počítat ze 100 %, od 10 886 Kč do 28 699 Kč z 29 %, od 28 699 Kč do 98 690 Kč z 13 % a nad 98 690 Kč z 10 %.

Praktický příklad
Budeme vycházet ze stejných údajů jako v předchozím příkladě, budeme však penzi počítat dle vládního návrhu zákona (návrh zákona byl rozeslán poslancům jako tisk 277/0).

• Důchod od ledna do října 2011 při 42 let pojištění činí u osobního vyměřovacího základu 11 976 Kč částku 9 285 Kč, u osobního vyměřovacího základu 23 951 Kč částku 11 473 Kč, u osobního vyměřovacího základu 47 182 částku 13 854 Kč. 
  Osobní vyměřovací základ 47 182 Kč je 4krát vyšší než 11 976 Kč (na důchodovém pojištění je odvedeno čtyřikrát více), výsledná státní penze je však vyšší 1,49krát.

V následujících letech se bude postupně tento poměr vždy o něco zvyšovat. Od roku 2015 budou již pouze dvě redukční hranice. První redukční hranice bude do 44 % průměrné mzdy a druhá od 44 % průměrné mzdy do 400 % průměrné mzdy. Redukce v první redukční hranici bude ze 100 % a ve druhé z 26 %. Osobní vyměřovací základ 47 182 Kč bude tedy v roce 2015 4krát vyšší než 11 976 Kč (na důchodovém pojištění bude zaplaceno čtyřikrát více), výsledná penze bude vyšší  1,62krát (15 031 Kč oproti 9 285 Kč).

Tabulka: Gini index státní penze v zemích OECD

Pramen: OECD, Pensions at a Glance 2011: Retirement-income Systems in OECD, Gini coefficients on pension